工信部提出當前形勢下保持船舶工業平穩較快發展的意見
工信部提出當前形勢下保持船舶工業平穩較快發展的意見
近期隨著國際金融危機的不斷蔓延，世界經濟不確定不穩定因素逐步增多，我國船舶工業發展面臨嚴峻考驗。為有效應對當前復雜多變的國際國內形勢，保持船舶工業長期平穩較快發展，工業和信息化部提出如下意見：
一、正確認識當前船舶工業面臨的形勢
自2003年以來，我國船舶工業連續5年保持高速增長。目前，造船企業生產任務飽滿，骨干船廠手持訂單已排到2011年以后。船舶工業良性發展的基本面沒有改變。但今年下半年特別是近兩個月以來，船舶工業發展的外部環境日益趨緊。國際金融市場由動蕩演變為金融危機，世界經濟增速明顯放緩，國際貿易急轉直下，融資環境日趨惡化。反映航運景氣程度的“波羅的海干散貨運價指數”大幅下跌，航運市場運力過剩的苗頭已經顯現。與此同時，受金融危機的影響，船東融資難度加大。在二者的共同作用下，世界新船訂造需求下降，造船市場下行趨勢逐漸形成。近年世界主要造船國家已形成龐大的造船能力，訂船需求大幅下滑將引發全球性的造船能力過剩，導致國際市場競爭加劇，新船訂單的承接和手持訂單的交付可能出現意想不到的困難。
我國船舶工業自身結構性矛盾和問題十分突出。主要是：近年來造船能力增長過快，能力過剩的隱患不斷增大；自主**能力較弱，主要依靠外延式擴張的發展方式沒有根本改變；海洋工程裝備等**產品比重較低，船舶配套業發展滯后。同時，勞動力成本的提高以及人民幣不斷升值，直接或間接削弱了我國船舶工業的競爭優勢。
當前造船市場變化，既有外部因素導致的突發性，也有市場高位回調的必然性。對于當前船舶工業發展面臨的嚴峻形勢，我們必須密切觀察和有效應對，自覺按照科學發展觀的要求，努力保持船舶工業長期平穩較快發展。
二、努力保持當前生產經營形勢穩定
截至9月底，我國造船企業手持訂單已超過2億載重噸，約占全球手持訂單量的35%，確保手持訂單的順利交付是當前工作的重中之重。要引導企業在提高生產效率和保證產品質量上下功夫，確保按期保質交船。同時要認真分析手持訂單及市場情況，從金融和法律等方面做好應對拖期接船甚至棄船的準備。我們不但要看到今年和明年，還要看得更長遠一些。面對當前的形勢，造船企業要正視風險，積極應對，要加大經營力度，積極承接有信譽船東的上等訂單，為今后的發展奠定基礎。造修兼營的企業要努力擴大修船業務。
三、加快轉變船舶工業發展方式
隨著世界造船市場競爭日趨激烈，主要依靠要素投入的發展方式將難以為繼，必須轉變粗放型發展方式，按照中國特色新型工業化的要求，走內涵式發展道路。要把降本增效作為應對風險的基本措施，引導企業深入挖潛，苦練內功。要按照《**建立現代造船模式行動綱要（2006～2010年）》的要求，大力推進總裝造船、數字造船，應用先進工藝方法，提高生產效率，降低能耗物耗。要把推進節能減排作為重要抓手，引導企業對標先進水平，采用節能環保的新設備、新工藝、新技術。