6月28日，国家发改委下发特急文件，宣布经国务院批准，从6月30日起开始实施电价调整方案。根据这个方案，相当于销售电价每度上调2.494分钱。此上涨幅度主要指企业用电，上海、江西、重庆等地区居民用电也将上调，调整幅度根据各地区情况具体测算，但北京居民用电暂不作调整。有关部门指出，此次调整电价的目的之一，是为了抑制高耗能产业的盲目发展，促进结构调整和产业升级，促进可再生能源的发展，同时疏导电价矛盾，筹措水库移民后期扶持资金。
客观地说，每千瓦时提高2.5分钱的调整幅度，对一般民众生活的影响并不大。有专家指出，按平均提价2.5分计算，每户家庭月均多支出10元左右。但媒体对此次电价上调的反响却要强烈得多，引来的是对垄断行业的口诛笔伐。有媒体甚至指出，这表明中国社会对垄断的容忍程度已经到了临界点。应当说，垄断是现代经济生活中一种相当普遍的现象，正因为如此，各个国家都要用各种手段对垄断现象加以抑制。在我国，《反垄断法》也已经正式进入立法程序。但尽管如此，我国目前情况下的垄断现象却具有一些我们不得不给予特别关注的独特含义。
首先，垄断行业的提价和利润的增加是发生在这样一种背景下，即近年来我们社会中利益关系失衡严重，群体或个人间的财富掠夺开始成为造成利益关系失衡的重要机制，而垄断就是这种掠夺机制中的一种。如果说，在其他国家垄断基本是一种经济现象，涉及的更多是市场中的竞争对手，而中国的垄断现象却带有更强的社会含义，甚至成为���变社会利益格局的一个重要因素。以每年末媒体评比的年度十大暴利行业为例，其中的能源、医疗、教育、殡葬、教材、高速公路、有线电视、房地产等，都与公众生活息息相关，是老百姓不可缺少的生活必需品，其垄断价格的涨跌都与社会中利益格局有着密切的关系。
其次，在涨价措施出台的前几个月，过去一直被称之为“电老虎”的电力行业亏损的消息就不断传出。国家发改委发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告指出，2005年电力全行业亏损企业1280户，亏损额127亿元。报告指出，从总体看来，电力企业亏损有所加大，负债率上升，经营状况有所恶化。我们知道，中国的垄断部门基本是国家垄断，垄断企业基本都是国有企业。国企亏损的消息，不仅会引起人们对涨价的联想，而且会引起人们对未来垄断性国企改革的联想。只要回顾一下此前国企困境形成的原因，以及国企改革中大量职工失业下岗的残酷过程，就不能没有这种想象和担心。
而这两个问题无疑都是需要人们关注的。但鉴于对前一个问题已有较多的讨论，我们主要来谈谈**个问题。
在目前有关垄断行业的讨论中，社会舆论主要集中在两个问题上：一是垄断行业利用垄断地位，通过提高价格转嫁危机；二是垄断行业的工资过高，行业福利腐败严重。这与人们普遍关注的收入分配不公和反垄断有直接关系。国家统计局的资料显示，*高、*低行业间的差距，2000年是 4.71倍，2004年扩大至7.52倍。这当中垄断行业工资过高是一个重要因素。例子很多，人们对垄断行业畸高的工资收入是完全有根据的。
但其中有两点值得注意：**，同样是高工资高福利，但在不同的垄断行业中，具体情形是不一样的。从媒体上披露出来的情况看，电力、高速公路等垄断行业的高工资高福利可以惠及大部分职工。而通信等垄断行业的高工资高收入，主要集中在行业或企业上层。而石油等行业的情况就比较复杂，有高有低；**，尽管垄断行业的高工资高福利是造成社会中收入差距扩大的一个重要因素，且明显不合理，但这个因素对整个社会贫富差距的作用不能过分夸大。我曾计算过2002年的国民收入分配情况，当年的GDP大约10万亿，城乡居民收入大约5.7万亿，加上可能漏算的，大约6万亿。而包括津贴、奖金在内的工资总额只有1.2万亿。垄断行业职工的工资性收入(包括奖金和津贴)只是工资总额的一小部分。可见，垄断行业高工资对整个社会贫富差距起的作用是有限的。
因此，对于垄断行业的高工资高福利不能仅仅从收入差距的角度加以关注，更应当将其看作是这些垄断性国企畸形管理的一部分。尤其是当我们将这些部门的高工资高福利与经营赢利状况进行对比的时候，就可以更清楚地发现问题之所在。
一则消息称，江苏省交通厅的一位副厅长开玩笑说，“我也想去高速路上做收费员呢！” 因为该省一些公路收费部门普通收费员的月薪竟达8000元，多的超过万元，更不用说平时福利。另一则消息则显示，高速公路的经济效益并不好。河南省公路局通管处处长透露，“目前省级公路建设贷款高达321亿元，利息约为25亿元，去年全省干线公路通行费征收额为20.07亿元！”也即，该省干线公路通行费收入还不够偿还省级统贷统还贷款的利息。这两个消息虽然不是同一个单位，但有一定参照比较价值。
问题何在？一个相关消息：贵州省审计厅通报的贵州省江界河大桥等5家收费站的财务收支审计情况表明，这5家收费站从1994年到2003年末，用来归还贷款的部分仅占收取的通行费收入的15.07%。85%的钱哪里去了？大部分成为了收费部门的囊中之物。正如有论者指出，一些收费公路打着“贷款修路，收费还贷”招牌大行收费之道，但是钱收上来却没有严格按照当年建设时的承诺，不是首先用来还贷，而是把钱收上来供小集体享受了。近几年中，媒体上揭露的垄断行业挥霍浪费贪污腐败的例子不胜枚举。可以说，畸形的工资和福利就是这种畸形管理的一部分。
在这种情况下，市场因素有利时攫取高额垄断利润，市场因素不利时宣布亏损涨价，就成为必然的事情。有专家指出，电力企业的亏损并不仅仅在于电煤价格上涨，电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。
问题是，这些行业或企业进一步可能走向什么方向？一种可能是，继续利用垄断机制，不断将企业危机转嫁到社会，从而维持亏损垄断企业的生存；另一种可能就是走所谓国企改革的路。而所谓国企改革道路，在某种意义上则是将危机转嫁到企业内部职工的头上。因为无论是过去的国企改革，还是目前正在进行的国企改革，一个习惯性的思路就是减员增效。这种改革思路的前提逻辑是，把经营失败和历史包袱的形成归咎于基层普通员工。但国企的低效率在很大程度上是畸形的管理所致。这种畸形的管理当然和所谓的产权模糊有直接关系，但却不是这种产权的必然结果。
其实，我们这里关心的问题是，国企也好，垄断行业也好，其存在的畸形状态，除了其自身因素之外，其外部因素是什么？如何在改革中走出这种怪异的轮回？ | |
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